李秀中 今年是西部大开发战略提出的20周年，也是东北振兴战略实施的第15个年头。然而，这20年来，西南兴起、东北发展低迷已经成为中国区域经济格局一个最为显著的变化。 从经济数据上看，西南地区成为中国经济增长最快的区域，其经济总量已经远超东北；东北
李秀中
今年是西部大开发战略提出的20周年，也是东北振兴战略实施的第15个年头。然而，这20年来，西南兴起、东北发展低迷已经成为中国区域经济格局一个最为显著的变化。
从经济数据上看，西南地区成为中国经济增长最快的区域，其经济总量已经远超东北；东北地区增长也一度陷入缓慢阶段，并出现人和财等要素大量流出、经济发展低迷的现状。
东北和西南，这两大区域曾有过紧密的联系。曾经，在东北老大哥的全力支持下，西南地区才初步创建起工业基础以及崭新的城镇体系。如今，东北老大哥的振兴之路坎坷，而西南小兄弟却成为冉冉升起的新星，势不可挡。大国的经济版图已经被时间改写。
东北援建重塑西南生产力布局
上世纪60年代开始的三线建设，东北“竭尽全力、不计成本”内迁主要国防科技工业、重要基础工业、管理技术骨干、熟练职工队伍、科研高教机构等经济核心资源。其搬迁项目的数量、质量及其资本技术人员结构，均在其他一线内迁项目之上。
据学者统计，东北内迁和支持三线的资源居于首位，东北共计约向三线内迁企事业单位200个、人员100万、援建项目300个、调出设备3万台。【1】其中，“中国重工(601989)业摇篮”的沈阳铁西区支持力度巨大。
西南地区是东北这些核心资源的主要接收地。比如，攀枝花钢铁基地和贵州水城铁厂就是由辽宁省和鞍山钢铁公司包建的，成都飞机厂也是由沈阳飞机厂援建的，位于德阳的东方汽轮机是由哈尔滨汽轮机厂援建的。
东北的援建重塑了西南地区的生产力布局。以成都为例，大批企业的调迁、兴建和投产，充实了成都工业的实力，提高了技术装备水平和经营管理水平，大大增强了成都机械制造、制造和军事装备制造能力，在全国同行业中占有重要地位。成都工业产品的门类因此增多，生产档次亦相应提高。
这导致了成都的工业体系和城市巨大转型，由消费型城市转变为具有现代工业体系的城市。1949年以前，成都工业总产值仅为1.08亿元，其中小手工业户占了全市工业总户数的98.8%；而到了1977年，成都全市有乡及乡以上工业企业4010户，实现工业总产值36.53亿元。
东北援建一方面给西南地区带来工业的突飞猛进，另一方面带来西南地区的城市兴起。
学者认为，三线建设强力开启了三线工业化与城市化的新进程，改变了数百个三线城市城镇的性质、规模和发展道路，形成了国防科技工业和重工业城市超前发展的城市化新型态，强劲地推动着三线城市的“群体化”崛起，从根本上扭转了三线地区城市城镇的落后状态。【2】
西南城市群崛起
最近20年变迁下来，东北和西南板块经济已经今非昔比。
从经济数据看，从1999年到2018年，重庆、四川、云南和贵州GDP分别增长了1124%、1015%、841%和1480%。同期，辽宁、吉林和黑龙江只分别增长了507%、801%和471%。东北地区和西南地区增长差距悬殊。
这种此消彼长带来一个标志性事件。2015年，西南第一大省四川超越东北第一大省辽宁，晋升全国第六位，而辽宁的经济总量全国排名随后还一路下滑，跌出全国前十，到2018年，已经跌至全国第14位。
再看其他省份。同样是老工业基地的重庆，2018年其GDP已经突破2万亿元，日渐逼近辽宁省的规模。曾经长期落后的云南、贵州，与吉林、黑龙江的经济总量也已经相近。而且最近几年，东北经济增速持续低迷，重庆和贵州则在全国接力领跑。
就城市而言，重庆、成都、贵阳和昆明发展迅速，成为中国明星城市，长期落后的贵阳主打大数据，风生水起。而东北虽然还保有沈阳、长春和哈尔滨三个副省级城市，但是其经济总量，以及在城市竞争中的活跃度，已经不能与西南地区城市相提并论。
西南崛起成为中国区域经济一个重大现象，其在全国经济版图中的地位日渐上升。目前，成渝两大城市相继列入国家中心城市，成渝城市群也位列5个国家级城市群之一，而东北现在已经获批的城市群中只有哈长城市群，也只列入区域性城市群。辽宁推出的辽中南城市群还未获批。
